比如说某个县有一个大官人，有进土功名，也做过官，后来致仕，回了老家。在他当官儿期间和回老家之后，利用种种手段侵吞他人田产，有可能家中只有良田百亩，而到后来可能能到几千亩，甚至上万亩地。而他名下这些土地之中，只有极少一部分，比如说十分之一，几十分之一甚至百分之一，会出现在朝廷的田亩册上，到时候纳税的时候就按照这些田亩数交纳。剩下的那些，则都是被瞒报了。而那些田地之中的出产，自然也就不用纳税，那就纯粹算是自已得了。这种例子，从南到北，从东到西，大明朝所有州县，几乎都有这种情况。别说罕见了，这甚至可说是常见的一种现象，甚至人们都习以为常，不以为意。这样做，对那些侵吞田产的土绅官员权贵们，自然是有好处的，他们可以将田地中的产出，几乎都据为已有。而不用向朝廷纳税，可以聚敛丰厚的财富，供自已享乐淫逸。但对朝廷来说，却是一丁点儿的好处都没。万历年间的大明朝，说白了，还是一个农业社会，再加上商税奇低无比，朝廷的赋税，朝廷的收入，几乎全部都来源于土地。而朝廷掌握的土地越来越少，赋税自然也就越来越少。就拿征收的粮食税来说，洪武年间永乐年间，每年缴纳的粮税，大米和麦子小米等等加起来，差不多有三千多万石，巅峰时期，甚至能够将近四千万石！而到了万历年间，这个数量急速降低到两千多万石，甚至还有进一步向下降低的趋势。土绅权贵们越来越富，而朝廷则是越来越穷。到了万历年间张居正掌权的时候，他看不下去了，他深知这些事情的弊端，也立志要改革，要将这种情况扫扫除。说实话在张居正之前，说朝廷没有有识之土能够看到这一点吗？那是扯淡！根本不可能没有人看出来。大明朝的文官体系，已经是一个完善的金字塔形状的官僚体系，能够攀爬到这个官僚体系最巅峰的那些人，能力、智商、情商、眼力，就没有一个差的。他们不可能看不出，而之所以没有一个人做，就是因为，此事牵扯太大。真要是改革这一块儿的话，得罪的人会太多。因为那些侵吞田产的主力军，那些权贵们，那些土绅们，那些官员呢，几乎牵扯了全天下所有的文武官员。而若是要改革这个，那几乎就是相当于和全天下的官员为敌。想想就让人不寒而栗，浑身无力。但张居正却有这个胆量，有这个胆识，也有这个魄力，也不怕得罪人。就凭这一点，闻安臣就极为佩服他。敢做别人未敢做之事，也有承担后果的勇气，张居正无愧于明朝 闻安臣的算盘朝廷发下的公文中，给全天下州县清丈土地的时限是三年。也就是说，三年之内，必须完成这个任务。而公文到了陕西布政使司，陕西布政使司这边为了响应中枢号令，为了响应首辅大人的号令，将这个期限缩短到了一年。陕西布政使司下发的公文之中，措辞相当严厉，言道一年之内必须完成，若是有清丈土地不力者，立刻革职查办。有了这个要求，这就逼的那些本来不想承担这个差使，或是不想得罪人，或是本就能力有限碌碌无为的那些官员们，逼的他们也不得不行动起来，来做这个差事，来推动这个改革。实际上，不光是陕西布政使司这样，其他各省都是一般。因为朝廷中枢下发的公文措辞就非常严厉，这当然是张居正推动的。说实话，张居正此人其实是有点儿急于求成的，他想要在尽量短的时间内，这将这项改革内容完成，因为这一项内容是他改革中最核心的一部分，也是成功之后效果最好，成果最大，最能引起天下瞩目的一部分。毕竟土地乃是根基呀！而若是他能一下子清丈出数百万顷土地，给国家增加数百万顷土地，让国家赋税得到极大幅度的增加，那么，整个朝廷，整个天下，谁又能批评他的改革？谁还能反对他的改革？这样做，有好处也有坏处。总体来说，还是好处大一些。好处就是可以逼着所有官员都认真的做这个差事，而坏处则是有些过犹不及了。有的地方的官员们急于求成，于是将许多平民百姓家的土地也清丈出来，给老百姓造成了相当大的损失。但整体来说，利大于弊，功大于过。闻安臣苦笑道：“黎大人，您说这是个好差事，学生看来，可当真是未必。这差事，可是苦得紧呀！吃力不讨好！做好了，那是应该，若是做得不好，上头要怪罪。而哪怕是做好了，上头固然是不会怪罪你，但却会得罪其他人。”黎澄斜眼看着她，轻声道：“但是，这事情若是不做，这官儿可也就做不成了。”闻安臣点点头：“确实是如此。”“而且本官觉得……”黎澄沉声说道：“这确实是一个于国于民都大有益处的大好事儿，我知道去做这个肯定会得罪许多人，但是这是没法子的事情。人，必须得得罪，差事，必须要做。闻安臣，本官知道你现下在准备科举，按理来说不该分心，但是现下本官手中可用的人才，着实没有，也就你一个而已，也顾不得什么了。”“闻安臣，本官就问你一句话，这差事，你接不接？”闻安臣深深吸了口气，声音斩钉截铁，掷地有声：“大人，您放心，这差事交给我即可！定给您做的圆圆融融，没有差错！”“好！”黎澄哈哈大笑：“闻安臣，我果真是没有看错你。”“这样，你回去先准备一下，等到明日，本官便会着急州衙之中大伙儿，向大伙儿说清楚此事。然后，本官会专门成立一个衙门，这衙门便由你来统领，你来选人，整个州衙之中的精兵强将，你都可以挑选，放到这衙门之中。”“这衙门，其他事一概不管，只管清丈土地一事。州衙之中，所有衙门，都要配合这个衙门来做事！你明白了吗？”闻安臣沉沉点头，道：“属下明白。”第二日一大早，黎澄便是将州衙中所有的官员、胥吏衙役等等，全部都召集起来，而后向大伙儿宣布了这个消息。众人听完这个消息之后，脸色不一，反正大部分人脸上神情都不是那么好看。与他们而言，这个消息当真是如石破天惊一般，来的如此突然，而且真真不能算是一个好消息。毕竟，放眼秦州，以秦州这地方做例子，他们就是秦州的既得利益阶层，他们这些掌控了官府权力的人，在官僚体系中的人，相当一部分都是这个体系的受益者，相当一部分家中都有隐瞒的田产。而毫无疑问，这次清丈土地的话，他们也会受到波及。他们家中的田产也会被清丈出来，从而造成他们利益上的受损。他们自然也不愿意。
不过，黎澄下了命令，言道这是朝廷中枢下发的公文，这是首辅大人推行的，谁敢反抗？谁敢说出一个不字来？而后，黎澄又是宣布成立一个衙门，这个衙门有个名号，叫做清丈房。顾名思义，一听这名字就知道，这衙门是专门负责清丈土地的，别的一概不管。而闻安臣这位秦州典史，则是被任命为清丈房的主事，全权负责起秦州城清丈土地的事情。黎澄当着众人之面，给了闻安臣极大的权力。 釜底抽薪要知道，这件事可不是无限期的。朝廷给全国各州县的时间是三年，但实际上，各个州县想要完成这个差使的时间，绝对不能拖到三年那么长！因为各个州县的结果是要汇聚到各地的布政使司的，而各个布政使司的结果又要汇聚到朝廷中枢。朝廷中枢要整理，要统计，这也需要花费大量的时间。所以陕西布政使司给下面各州县的一年期限，其实也算是放的比较宽了。因为他们还得给他们自已做事留个时间呢，而黎澄那日当众给闻安臣下达命令的时候，给的时限是半年。也就是说，半年之内必须清丈完成全州上下所有土地。那么秦州有多少土地呢？有些知情人很是晓得这个数据。秦州位于关中大地西侧，基本上都是平原地形，土层深厚，一马平川，耕地面积相当之大。以前秦州有多少土地，他们不知道，但是现在，秦州在册的土地田亩，大约是在五千六百顷左右。这五千六百顷左右，是已经登记造册，在朝廷这个黄册上的了。而没在朝廷黄册上面的有多少呢？起码也是这个数！也就是说，秦州的土地数量大约是在一万一千顷到一万两千顷之间的这个样子，这就相当于一百多万亩。一百多万亩土地想要完全清丈房明白，半年时间已经够吃紧的了，而闻安臣却还在这里不紧不慢，悠哉悠哉的等，这让不少人都替他着急。那么这半个月的时间里，闻安臣到底是在干什么呢？他是不是的确是在闲着？怎么可能？根本不是！闻安臣岂会是如此不分轻重之人？该当做事的时候，事情要紧的时候，他是绝对不会如此懈怠的。实际上这半个月的时间，他都在打探消息。打探什么消息呢？他打探的目标，涵盖整个秦州所有的土绅，官员，豪商大户等等，反正就是但凡家中有可能有大量隐瞒田产的人，都在他的打探之列，一个都没有放过。而谁在帮他打听呢？是秦州城中那些地痞流氓，城狐社鼠，人牙子，牙婆子，妓院老鸨，是在大户人家当佣人的小厮，在大户人家田庄里面当管事儿的人，甚至直接还有各家的佃户等等。至于为什么他们能为闻安臣所用，能为他做事，这就要说到刑房的作用了。刑房负责整个秦州大大小小所有的案子，而跟案子打交道，少不得就要跟这些人打交道。这些生活在社会底层的人，跟刑房打交道的次数非常多，跟刑房也很熟，